在胡昭和蔡邕交流的时候，蒯良也在明王宫九层楼，坐在牧景对立面，细细的禀报着都察院的组建进度。
“按照大王的意思，都察院已经建立起来了！”
蒯良很珍惜这一次能重返天下舞台的机会，所以做事情当然是尽心尽力的：“蔡公也答应了出任左都御史，我亲自担任右都御史！”
牧景最大的优势，是以史为鉴，别人的历史，都只不过是夏商周，春秋战国，秦汉两朝的一些制度而已。
但是牧景，他有上下五千年历史做标准，封建的皇朝制度，不说封建前期的秦汉时期，唐宋元明，他都能倒背如流。
在牧景看来了，明宋的王朝制度，还是比较完整的，但是照搬是不可能，毕竟不仅仅是宋朝亡于异族，连明朝也是往于异族之下。
这就是教训。
宋朝以文驭武，明朝也是以文官为重，武将卑微，同样的道理，让他们不是亡于内部起义，而是被外族侵略。
这样的教训，牧景岂能不铭记，所以他可以借鉴，不能够照抄，不管明宋，他都要截取最好的一部分。
他把宋朝的枢密院弄出来了，对于明朝的都察院，他也十分看好了，所以大部分都是的按照明朝的规章制度来了。
都察院以左右都御史为主，然后就是左右副都御史，还有左右俭都御史，另外下面还有司务厅等等七部司衙。
而在地方，每一个州，都会设立两到三员的监察御史。
这就是一个庞大的自检监察系统。
针对的主要是官吏。
左都御史是都察院的老大，牧景倒是希望蒯良能胜任，但是明显他的威望不足，而且作为降臣，他被攻击的方面太多，不容易应对。
所以退一步。
他让蒯良把蔡邕给清楚来，蔡邕作为牧景的岳父，虽然之前有些的立场不稳，但是并没有标注出来啊，所以影响不大，再说了，在前朝他就是的大贤之臣，放眼天下，他的江湖地位都不是普通人能撼动的，所以他站出来承担都察院，这样一能掩护的蒯良，第二也能让人信服。
“蔡老头没有的推脱？”牧景微微眯眼，他预想之中，蔡邕应该不会这么顺利就接下这个位置的。
这等于把他和胡昭之间的联盟关系打出来一条缝隙了，这老头子这么的精明，不可能察觉不到。
“没有！”
蒯良也有些意外，低沉的说道：“一开始我都想好的很多说词了，但是一开口，他就答应了，非常顺利，而且组建的都察院的时候，他还给了不少帮助，不然现在都察院都未必能建立起来了，另外下面的左右副都御史，左右俭都御史，还有各州监察御史，好像他都提供了一些人才，不然我没办法在这么短时间之内，凑足这么多人来了！”
“这老头子，想啥呢？”牧景站起来了，来回踱步，寻思了一下下，有些疑惑，他可从来不敢小看的蔡邕，这老头子如果不是忠心太重，原则性太强了，他的政斗能力也是一流的。
“大王，我觉得，我们是不是多想了！”蒯良分析的说道：“我相信蔡老肯定知道，都察院的建立，是大王的心思，而蔡老终究是大王的泰山，不可能一直都站在胡相的那一边，而不顾大王的感受，他始终要顾忌大王对他的印象！”
“不要小看任何人！”
牧景摇摇头：“蔡老头对孤，向来鼻子不是鼻子，眼睛不是眼睛的，怨气可重了，就算放开这些不顾虑，新政的事情，你以为他会为我站台吗，他不会了，天下为重，一旦新政让地方出现动乱，他必然会全力阻止！”
如果有人为了权力，美色，利益而出卖他，而和他作对，他倒是能下死手。
但是如今他的敌人，和他是一个志向的，都是想要百姓安居乐业，只是所追求的方式，所走的路，不一样而已。
这样的斗争，是没办法避免了，道不同不相为谋，既然不一样的路，那么就看谁能坚持下去，能到达光明的彼岸。
所以他和胡昭之间的争斗，是属于不见血的，他们都有底线，在这条底线之下，他们会奋力争斗。
胡昭现在有昭明阁，政事堂基本上都站在他这边，而牧景刻意之下，枢密院基本上是不参与争斗了。
军人，还是纯碎一点比较好了，除了戏志才之外，黄忠对这种事情，向来敬而远之，更多的是希望，能怎么统一天下而已。
所以牧景的压力，也非常大。
他另起炉灶，把都察院建立起来，就是希望能在昭明阁之中，占据更大说话分量，不是那种一言堂，而是以理服人，他就算要赢，也得光明正大的赢，不能用皇帝的身份来镇压，这样是没办法得人心的。
“的确如此，但是大王，你有些先入为主了！”蒯良却有不一样的意见，道：“你觉得新政对他们而言，必然是反对的，因为他们没有魄力开创新世了，然而你却小看了胡相和蔡老，他们都是从乱世走过来的，不管胡相还是蔡老，该有魄力，他们不会输给任何人，不会因为年纪，而保守，只要新政能给出他们想要的世界，他们会全力支持！”
“你这么一说，孤倒是后知后觉了！”牧景悚然一惊，道：“孤从一开始，就把他们列为新政的敌人，是不是太草率了！”
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