大同总督府，得胜归来的卫征，刚刚被任命为虎豹军参谋长，并且对朝廷彻底失望的孙承宗，同样从前线匆匆赶回来的军师……
从今以后，山陕两省最有权势的三个人正围坐在一起，讨论未来山陕两省和整个大明朝的出路。
而作为山陕两省名副其实土皇帝的卫征，不偏不巧，正好打算通过这次讨论，将自己心中酝酿已久的军政改革给推了出来。
半年之前，真正控制山陕两省的军政大权后，卫征就打算将后世的军政体质给照搬过来。改变大明朝这种腐朽，而且独裁和专政的政治体质。
但是，因为顾忌到朝廷，还没有可以同朝廷进行对抗的资本。作为山陕总督的卫征，就一直忍者，没有将心中堪称开天辟地的想法给说出来。
不过，经过这场军事冲突后，已经完全从朝廷独立出来，并且拥有绝对自主权的山陕两省，已经在无形之中，拥有了可以进行军政改革的条件。
更加重要的是，自己心中的军政改革完成后，不仅对山陕两省的军事实力，有非常大的促进作用，对山陕两省的经济，也有很大的促进作用。
就好像注入死谭中的一剂活水，让经济发展已经陷入瓶颈的山陕两省，再次充满活力进一步提高山陕两省的潜力，增加山陕两省的实力……
所以，对目前大明朝最新形势的讨论刚刚结束，一脸意气风发的卫征，就把军政改革的想法给说了出来……
面对自己从未听过的想法，孙承宗和周书源脸上，直接露出疑惑表情。
不过，作为卫征的老搭档，军师周书源，已经不止一次，从卫征口中听到各种新奇古怪的想法。所以仅仅经过短暂疑惑，军师周书源就开口追问道。
”大帅，你说的这个军政改革是……”
迎着周书源和孙承宗看向自己的目光，卫征直接开口道:”军政改革的具体内容，本帅就是说上一个时辰，也说不完。”
”但是，本帅可以给你们举一个例子……”
”就拿我们下面的府衙来说，一府的所有军政事物，全部由知府一个人说了算。这个规矩，本帅不说，你们也知道。”
”说得更加直接一点，这个知府，就是一府之地的土皇帝。”
”在整个府衙的运转过程中，一旦知府的决策除了问题，或者是这个知府没有能力，是个贪官……那么，这个知府所管辖的一府之地，就会被治理的乌烟痒气，最后受苦的，绝对是一府之地的数万，甚至于数十万百姓……”
看到孙承宗和周书源脸上，纷纷流露出来的赞同表情，卫征的话锋一转，继续说道:”如此情况下，怎么才能预防这种事情发生呢？答案只有一个，那就是本帅接下来要说的军政改革。”
”军政改革完成后，山陕两省境内，一府的各种军政大事，就不再是知府一个人说了算，而是好几个人说了算……”
”据本帅所知，每个府衙之中，除了知府外，下面还有同知，通判……一些官军，协助知府管理一府之地的所有军政要务。但是，在管理过程中，这些官员并不具有决定权，最多只能称之为知府的助手。”
”但是，本帅的军政改革完成后，这些官员就不仅仅是一个助手那么简单了。”
”本帅的想法是，进一步增加同知等官员在府衙中的地位，并且参与到一府之地的所有重要决策中去。”
”本帅的改革完成后，一府之地真正说话算数的，除了知府外，还有总兵，副知府，同知，副同知……一府之地的所有重大决策，必须要五个人一起进行讨论，然后进行投票，少数服从多数进行执行。”
”在这个过程中，知府拥有一票否决的权利。但是，只要知府使用了这个权利，府衙讨论的这件事，就必须进行上报……”
军师的眼睛一亮，激动的说道:”这样好，这样一来，知府就不可以在自己任上胡作非为，想要干什么就干什么了……”
”另外，有一句话说得好，那就是人多力量大，三个臭皮匠抵得上一个诸葛亮。五个人的头脑和智慧，不管怎么样，都远远超过一个人。”
至于孙承宗脸上，也随之流露出一副赞同表情。
周书源刚刚说完，就紧随其后追问道:”大帅，那改革完成后，这五个人分别管理什么……”
”卫征一脸笑容的回答:在本帅看来，这五个人就称之为一府之地的五个常委。一府之地的所有军政大事，都要这五个人一起讨论后才能做出决定。”
”至于这五个人的权利和管理范围，本帅也已经想清楚了……”
“知府，毫无疑问是五大常委之首，负责管理并且协调所有军政要务和本府境内的官员任命。当然，本府境内，所有八品以上的官员任命，都必须通过常委会讨论和多数赞同………”
“至于副知府，一共有两件事，一个是专管本府的所有刑狱。另一个是负责督察并且查出本府境内所有不守规矩的文武官员……确保境内所有文武官员的清廉。”
”同知，管理境内除了刑狱，军师外的所有政务……”
”副同知，协助同知管理政务的同时，专管境内的财政和税收……”
”总兵，毫无意外，专管一府之地的所有驻军和剿匪事宜。另外。除了军政大事外，总兵不能以任何理由，插手地方政务……
”最后一条，本帅刚刚所说的五大常委，全部由省一级五大常委讨论并且任命，任何人都没有将其革职的权利……”
”最后一条，为了避免拉帮结派和官官相护，五大常委中的总兵和副知府，除了受上一级常委管理并且任命外，还受总督府相关部门的直接管理和任命。”
“这样一来，我们就能尽可能的保证刑狱和军队的独立性，避免地方出现拉帮结派和官官相护的局面……”
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