这只是无奈的选择，就港口和军港而言，青岛是个不错的地方，青岛造船厂整个都被大型船坞和战舰占据了，相对于不起眼的潜艇，更多的设计师还是放在战舰之上，德国只是支持了一个潜艇设计师过来，经过细细的考虑，最终，决定把潜艇基地设在了这个位置。
潜艇，这个从一出现就有众多波折的舰艇，一直以来，都在曲折之中发展，哪怕已经表现出了峥嵘，也没有任何一个国家的海军重视它，历史上，德国在一战之中，特别的重视，其实只是一个无奈的选择，在整个公海舰队倍堵在波罗的海，在日德兰海战的战略失败之后，很少有舰队能够出了基尔运河和北海，这种情况之下，要打击英国，破交作战，也只有依赖这些来无影去无踪的潜艇了。
跟德国不同，熟知整个世界发展的杨元钊，很清楚潜艇在未来的巨大作用，特别是拥有更大航程，更强鱼雷的大型远洋潜艇，只要停留在航道之上，就会对航道之上的大部分商船产生巨大的威慑，除非有驱逐舰进行武装护航，一些速度较快，合适布置潜艇甚至可以在大型战列舰的对决之中，浑水摸鱼，甚至是趁火打劫，对一些退出战列线的受损舰船进行毁灭性的打击，这都是普通舰船所做不到的。
潜艇甚至在后世，成为了穷国海军标准配置，相对于价格高昂，运营费用巨大战舰来说，潜艇的威力和价格不成正比的，屡屡有战胜数倍，数十倍战舰的例子，也让潜艇成为了穷国的首选。
西北现在不穷，可是要想尽快的形成海军，这是唯一的选择了，青岛造船厂的爆战舰已经开启了，同时5艘4.5万吨级行为，即便是在这个海军军备的时代，也足够逆天了，还有接下来的4艘2万多吨级的放大版猎户座，一次9艘主力舰，还全部都是战列舰，这样的做法，也只有财大气粗，拥有着世界级钢铁生产能力的西北才能够满足，否则，只是这些钢铁的消耗，就足以摧垮一个小国的钢铁体系。
按理说，驱逐舰这样的小型战舰，成军的速度应该更快一点，可惜成也并行，败也并行，在考虑的整体的效率之后，小船之中的单只，它的效率是在降低的，牺牲了他们利益，保证了大船的整体效率和速度，这也是无奈的选择，所以，在一年之内，能够服役且成军的船只，恐怕只有潜艇了。
不同于幻想级，潜艇这方面，杨元钊最开始就没有打算用德国的设计师，潜艇也就是几个基本原理，潜和浮起，剩下的就非常简单，两套动力系统，一套可以选择西北比较成熟的柴油机组，可以提供强大的动力和较大的续航能力，而一个就是电动机组，德国在电动机上面成绩很出色，可是比起拥有了杨元钊和特拉斯的西北来说，还是不够看，至于电池，就更不用所了，拥有后世的蓄电池和锂电池的西北，几乎可以完爆德国。
从一开始，请德国设计师的目的，主要是让他来演算，整个设计是否合理，会不会超过潜艇的使用范围之外，至于设计上面，从最开始来说，西北就没有打算走从小到大开发的道路，从几十吨，一两百吨，一艘艘的来建，一战还有一年多就要爆发的时刻，再研究这个，时间根本来不及，直接的定位就在1000吨-1800吨的远洋深海潜艇上面，即便是初步兴建的两艘试验舰，也是接近1000吨的800吨左右的。
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