诸葛亮的想法老祝融不清楚，鲁肃可再清楚不过了。同时其心中也不免为诸葛亮的这种想法而赞叹，这一招卡的点是真不错。
南蛮的情况比之山越还要特殊，偏居山中，没能归附到汉人城市，由于道路艰难偏远、交通不便，他们能够赚取钱财谋生的手段是少之又少。虽说比之以往强了一些，可以通过贩卖山货和特产与商人获得钱财，但由于族中的青壮多被征召为士兵，收入来源依然艰难。
因为偏僻和文化差异，蛮人中的妇女老人无法向江东普通家庭中的妇人和老人一般在工厂或者店铺中从事一些轻量级的工作。而她们虽然比之汉人要见状，但还是无法与南蛮青壮相比，面对南蛮恶劣的环境和诸多猛兽还是难以从事捕猎行为。
老弱妇孺无法创造多少的价值，青壮又多被征召，这就是南蛮面对的最大的问题。寻常的汉人无法适应当地恶劣的环境和水土，无法在当地生存，商人也不愿意将工厂之类的建在这个地方，南蛮的问题着实艰难。
诸葛亮提出的这个建议可以说是一箭数雕，将南蛮打造成一个贸易区，很轻易的就能解决南蛮的生存和汉文化宣传的问题。不仅如此，将西南诸国之人摆在南蛮人的面前，会更加引起他们对汉人的归附和认同心理。
这个道理就如同后世闲着没事，很多国内地域不同的人有时候会发生口角，相互以地域为单位相互打口水仗一般，但若是其中多了岛国的，他们就会迅速抱团。都是自家兄弟，私底下再怎么斗，面对外人的时候也会团结一致。
“好，既然老祝融你都这么说了，那此事，某就代大楚应下了。”鲁肃微笑着点头道。
“多谢刺史大人！”老祝融连忙感激道。
鲁肃轻轻点点头，目光不经意的看了诸葛亮一眼，眼中闪过一丝笑意。
其实此事应该并非鲁肃所管，而是诸葛亮决断的。大楚对于权力的管制极为严格，尽管鲁肃是益州刺史，但由于益州这个地方的独特性，鲁肃真正有权主管的之时益州以南汉人为主的地区。而南蛮地区和西南诸国则是如同西域一样被单列出来，由袁术专门安排人管理的。
诸葛亮作为袁术直接推上来的治中从事，名义上虽然归他这个益州刺史管制，但实际上却是袁术钦定的掌管南蛮事物的一把手。这次祝融的请求其实应该是由诸葛亮所管，但诸葛亮不动声色的瞒住了不知道这其中弯弯绕绕的老祝融，把皮球踢到了他这里。因为此事就是诸葛亮向老祝融提出的，若是再由他敲定，那么主动权就移交到了老祝融手中，不好谈条件。
一切以大楚利益为重，鲁肃自然是十分乐意的配合诸葛亮把这出戏演下去了。更何况此事确实还要借助他这个益州刺史的帮助，毕竟单靠南蛮的力量是无法开拓道路将云南地区打造成如同成都一样的贸易大都市的。
应允了老祝融的请求，鲁肃接下来就得谈条件了：“不过，南蛮毕竟情况特殊，边关贸易乃是大事，此事还需得约法三章。”
“大人请讲。”老祝融迫不及待的说道。
“首先，南蛮较为偏远，而且气候不适宜汉人居住，在此建造贸易区，还需要你们当地之人帮忙照看和管理。当然，建立此贸易区一方面是为了方便边关贸易、减少事端，一方面也是为了你们南蛮的生计问题。作为护卫的报酬，在此贸易区内交易的税收会拿出一定比例的份额作为他们的工钱和当地百姓的福利。这个比例某还需要向陛下申请，由陛下决断，但某保证尽量为你们争取利益，绝对足以让你们的生活水平大大提高。”鲁肃面色严肃的说道。
“这还请大人放心，大人此举为我南蛮谋求福利，我族众人并非是非不分，定会鼎力相助。族中如今青壮虽少，但老人和女子却不少，足以管理此事。”老祝融连忙拍胸脯保证道。
“嗯。其次，南蛮地形险要、多是烟瘴之地和飞禽猛兽，而且还有一些不服管束、恶性难驯的部落。贸易区的安全问题还需要保证，因此还要抽调一些你们当地的族人作为护卫。当然，数量不会太多，而且该有的粮饷待遇也不会少。最为关键的是，对于当地的一些行事不端的部落，老祝融你务必要加强管理、做好思想工作。西南诸国虽弱小，但南蛮既属于我大楚，就当遵循我大楚的法律原则，对他们以礼相待。若是出现那些小国商人货物被你们当地的人强抢了的情况，某一定会问责与你。”鲁肃沉声道。
南蛮地区的管理一直以来最大的问题就是这些部落并非统一的，无论是孟胡这个南蛮王还是老祝融都只是名义上的统领，不好管理。若是其中有部落出问题，很难追查，又不能强逼着所有的部落交人。诸如连坐之类的高压政策只会激起各个部落的反感和抵抗，就像面对外人欺负自家兄弟一般，帮理不帮亲的毕竟是少数。不过好在汉人强大，这些人也不敢轻易乱来，但面对那些西南小国就不一定了。
而现在，贸易区作为南蛮人自己的利益，鲁肃就有理由对此进行管理了。理由也很充分，为了南蛮的发展和生机，这些部落在见到贸易区的好处之后如何能容得自己人搞破坏？鲁肃作为外人不好管，交给他们自己人自然就不一样了。部落之间都是相互流通的，那个部落干了什么事，附近的部落都一清二楚。
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