杨可主管全国举报隐匿财产、逃避税收,中等以上家庭大多都被告发。杜周负责审理案情,很少有人能翻案。汉武帝派遣御史、廷尉、正监分路执行不同使命出使诸国,处理郡国隐匿财产案件。罚没到官府的百姓财产数以亿计,奴婢上千万,大县的田地数百顷,小县的田地也有一百多顷,房产大约也是这个数字。于是中等以上的商人大多数破产,百姓只好安于美食好衣,不再进行积蓄。政府因为有盐铁告缗钱的收入,费用渐渐宽裕了。期间还扩大关中的地域,设置了左右辅。
开始时,大司农管理的盐铁官分布很多,官府再设置水衡都尉,想由其来主管盐铁事务。等到杨可鼓励告发隐匿财产的事后,上林三官中的财物越来越多,汉武帝就命水衡都尉主管上林。上林中的财物充足,就要扩大。这时粤国打算同汉朝展开水战,于是开始大规模修建昆明池,池周修筑的观宇环绕。建造的楼船高达十多丈,上面插上旗帜,蔚为壮观。汉武帝受其感染,命人建造起柏梁台,台高数十丈。宫室的修建从此越来越趋于富丽堂皇。
朝廷把算缗钱分发给各官府,水衡、少府、太仆、大农各自设置农官,经常就地在各郡县整治没收的土地进行耕种。没收的奴婢分配给各苑囿喂养狗马禽兽,其他分配给各官府。官职设置更复杂更多,罪徒奴婢众多,因而由董河漕运至长安的粮食增加到大约每年四百万石,并且还需要官府自筹一部分谷物才能满足费用。
所忠建议说:“有的世家子弟富人斗鸡走狗马,打猎博戏,扰乱百姓。”于是就下达惩罚罪犯的命令,相互举报牵连的达到数千人,名叫“株送徒”。百姓交纳财物就能补任为郎官,郎官选举制度从此衰落下去。
这时山东遭遇黄河水灾,连续几年欠收,有的地方出现人吃人的现象,其地域方圆两三千里。汉武帝对这事很哀怜,命令饥民可以迁徙到江、淮之间谋生,允许其在那里停留居住。朝廷派出的使者冠盖相属,在道路旁负责保护,同时调运巴、蜀的米粟赈济灾民。
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