很多所谓的九边军官与其说是军官，不如说是一群大爷。事实上，这些人还真是去当大爷的。拿军费自己享用，买田买女人，俨然地主与豪强。
但偏偏，这些人却不好处理。
忽然间，朱慈烺道：“卫所军的情况呢？”
“圣上容禀……”倪元璐眉头皱成了一个川字：“这是微臣今日请奏的另一件事。微臣，请奏暂缓卫所军的处理。”
朱慈烺点头致意倪元璐继续说下去。
“我大明卫所一共547个，以卫所满编五千六百人计算。这便是将近三百万人的队伍。眼下大明各处卫所出处糜烂，但却不意味着人数减少。卫所里，逃散一空的是军额，却不是……卫所里的人。大明边镇尚且知晓军法，拢共亦是不过十数万人。但大明数百卫所，军户至少上百万计，纵然逃散军额，却逃散不了里面被军官奴役为佃农的军户。而且，每一处都指挥使正二品武官。安排麻烦，处置亦是要耗费极大心力。”倪元璐缓了缓，打量着朱慈烺的表情。
朱慈烺只是不自觉地点头，心中想着什么让人猜不到。
倪元璐顿了顿，继续道：“整顿卫所军，或许可以从军户之中选拔出一些有用的新兵种子。但这一点收益，比起要整顿卫所军全军的利弊……实在是悬殊，太不值得了。”
朱慈烺深深呼出一口气，站了起来，看着外间的景象没有着急评论。
卫所制这个议题太大了。但不整顿却让朱慈烺有些不甘心。
为了加强说服，倪元璐又道：“若是只是从卫所军中选取有用之兵，大可直接分派招募专员训练新兵。而不需要急于整顿一面旁生波折。微臣知晓圣上现在既是军队改革，又是推行田赋新政。这时候，多生波折，恐怕贪多求全，冒进失措啊。”
朱慈烺摆摆手，示意倪元璐不要说了。
说到这里，朱慈烺是真的被打动了。只是，隐隐之中，朱慈烺还察觉到了什么，让他不敢轻易下决心：“朕要想一想，”
“微臣恭候圣上裁决。”倪元璐起身一礼。
朱慈烺摆摆手，沉思了良久，道：“卫所军的事情放一放。边镇的事情，朕有个法子。朕给你们一个授权与方案。你们不是找国子监要培训一批人吗？刚好，让都察院那群没事做的御史也去九边各处逛逛。枢密院联络各处，先将一批民愤极大，军中印象急坏，贪腐最严重的抓一批、关一批、杀一批。再识别清楚那些可造之才捧起来，分化瓦解，将边镇军官的问题解决。如此一来，这些军官的处理也算有个结果了。这事儿，你们尽管去做，朕授权了。”
倪元璐大笑：“圣上英明。”
他需要的便是朱慈烺的授权。
朱慈烺摆摆手：“军中反腐的事情，要日常化，不能搞运动。制度性的制衡要做好，各部枢秘处不能沦为橡皮章子。”
“微臣明白了。”倪元璐哗啦啦地在笔记本上记了下来。
“说了这么久……”朱慈烺轻轻呼出一口气，道：“枢密院现在更新的预算军费，要多少？说到底，边镇也好，卫所也好，麻烦都在于军费缺口太大了吧。”
“按照最坏计算，缺口很大。”倪元璐盯着朱慈烺的神色，弱弱地说着。这的确是一个意外。
朱慈烺的脸有些绿：“比原来五百万两还要大？”
“如果不想想办法……恐怕是了。”倪元璐低声道。
“有办法就说！”朱慈烺明白了倪元璐的小九九。
倪元璐嘿笑一声，道：“这事，枢密院上下也拟了个方案，还请圣上定夺。”
朱慈烺从倪元璐手中接过了奏章。
方案有两个。
一个快的一个慢的。
快的要的军费总额少，慢的要的军费总额多。但要命的是，快的近期就需要军费，以期可以通过雷霆手段与雨露君恩快刀斩乱麻解决这次军队改革的问题。
而慢的，自然是要文火慢煮的法子，消耗时间长，所需军费总额高。唯一算得上好处的，便是军费支出平稳，有时间腾挪。
快的，便是将多余的军队全员裁汰同时转为军屯，而不是直接裁汰发还为民。当然，同样也允许部分有那胆气受够了军旅的转为民户。
这个法子见效快，有利之处在于可以平复被裁汰出去的老兵不会没有归宿，得不到好的安置。迅速解决不合格边兵的安置问题。
而慢的方案则是传统的路子，转为民户，发放钱粮让起自行解决。
虽然看起来后者得发放钱粮，但实际上更加浪费时间更加节省金钱。因为大明算上关宁军有九个边军都得一个个裁汰过去。要确保钱粮不会被中间环节私吞，就只能选择一个试点，然后滚雪球一般锻炼好了足够队伍后一个个去解决。
但军屯的法子虽然看起来更复杂，但实际上更加方便。
屯田不是什么新颖独到的办法，大明不缺执行的人才，军团下的军队依旧是大明朝廷下的建制。区别，只不过是将战兵与屯田辅兵区分开。从而实际上增加建制，也不用费心想着发放多少安家费，只需要将这些不合格的老兵转移到屯田里去就行。
甚至，还能许诺将田地耕作几年后下发过去。
“但是……军屯的开支，会更加庞大。”倪元璐掰着手指头一个个说道：“这并非是给一个名号，将人集结起来就可以的。边镇之中虽然有一些田地，但这些年来已经荒废了。这意味着，新的军团需要重新开始开垦。虽然不需要裁汰发放的安家费，却需要种子、农具、耕牛、屋舍以及先期养到明年入秋收获的粮食，甚至搬家的运费，以及开垦初期的一些其他经费。第一年，恐怕需要更多的投入。当然，也有好处，便是往后便还有机会可以收到回报，军屯产出更能反哺地方。”
“近期需要的投入比较巨大？去让财相过来，你们将此事合计清楚。”朱慈烺想要让户部腾挪一下。毕竟，朝廷不是一分钱没有，只是有缺口罢了。
很快，傅淑训来了。一听计划，也是颇为赞赏。只是要腾挪却难坏了他：“眼下时间不早了，趁着眼下冬天要尽早确定好计划，准备足够的耕牛、种子以及修筑好屋舍。但是，这一战的犒赏与军费……却是难以腾挪啊。”
“要多少，支出时间表如何安排的？”朱慈烺平静道：“三日内给朕结果。”
两日后，朱慈烺望着奏章上的数字，轻轻呼出了一口气。
“朝廷需要新增相当于两百万石的田赋，或者三百六十万两的新增税收，第一个月需要一半，其后两个月分别需要另外的一半，如果要这样的话……一共只有三个月的时间了。”朱慈烺喃喃着。
他明白，这一回，要来一把大的了。
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