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宝鼎选择的双方合作的切入点非常好。
宗室和外戚始终是王国的大贵族，是统治阶层的高端所在，掌控着王国最多最大的权力和财富，这个以宗法和血缘组成的豪门贵族集团与以军功、文学而逐渐崛起的集中了豪门和寒门的贵族集团在利益上始终存着着激烈的冲突。
宝鼎先是以“立储”把符合自身利益的宗室和外戚贵族拉到了一起，然后又以工商制度改革为切入点，重建了与以隗氏为首的楚系集团之间的合作。
宝鼎早在很多年前就曾说过，大秦在“法治”基础上的“中央集权”体现在工商制度上就是“国有官营”，而这一制度在短期内对中央财政来说的确有好处，但在长期内，它将制约和打击工商业，阻碍工商业的发展，最终损害的不仅仅是中央财政收入，还阻碍了王国的发展，严重制约着国力的提高。
咸阳宫的发展理念是国强，然后则民富，而对当前的既得利益集团也就是贵族们来说，则主张民富，然后则国强。这两种发展理念体现在国策上都是“与民休养”，但实际执行的结果却截然不同，比如在工商业领域，一个就是坚持国有官营，一个则坚持放任的自由经济，其实也就是工商业的私营化。
宝鼎就始终如一的坚持“私有化”，从土地到工商业，他都坚持私有化，坚持放任的自由经济，主张中央在这些经济领域以“无为而治”为基本原则，努力发展农耕和工商，先让饱受数百年苦难的中土普罗大众吃饱穿暖，安居乐业，然后王国再以赋税改革来调整中土财富的再分配，让中央的财政收入逐渐增加，继而达到强国的目的。
中央没有财政，能干什么？为了财政收入，就必须“取之于民”。
民不堪重负，又如何安居乐业？不能安居乐业，看不到生存希望，民自然就要揭竿而起，为生存而战，那时国祚岌岌可危，哪来的中央财政？
中枢于是激烈博弈。
宝鼎若想让大秦国策依循自己的发展理念而前进，他必须在朝堂上获得足够多的盟友。
为此，公子扶苏要回京，要做储君，要形成自己的政治势力。
公子扶苏的政治势力的主要组成就是宗室和外戚，于是宝鼎利用公子扶苏这个储君身份，把矛盾层生的宗室和外戚拉到了一起。
宝鼎当前的对策是，利用北疆紧张的局势，利用即将到来的南北战争，利用正在实施的北疆防御体系，在中央财政严重不足的情况下，大量引入私营工商业，利用私人资本和技术来推动北疆的发展，加强北疆的武力。
中央要限制和打击私营工商业，北疆却反其道而行之，不遗余力地发展私营工商业，这种公开的对抗对中央的权威显然是一种挑战，但宝鼎没有选择。政治斗争嘛，无法就是在斗争中妥协，在妥协中斗争。为了能让帝国渡过危机，把国祚延续下去，让中土的普罗大众从历史上的那场浩劫中逃脱出来，宝鼎义无反顾。
琴氏一直想进入北疆，这次终于获得了合作机会，而宝鼎也不吝啬，把北疆最肥的一块肉送给了巴蜀人。
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“为了在最短时间内缓解当前紧张局势，内廷拿出了两种意见。”
隗清看了大兄隗状一眼，看他并无阻止之一，于是继续说道，“一是从关东各郡迁徙大量富豪，把他们安置在关中、巴蜀和荆宛三地。还有一个则是命令各郡马上收缴所有铜铁利器，就地炼化。”
琴唐嗤之以鼻，嘲讽道，“迁徙关东富豪其实就是抢钱，咸阳宫先抢他们一次，然后地方郡县再抢他们一次，最终把他们抢得一无所有。”
“我看主要目的还是防止关东人叛乱。”唐仰笑道，“收缴天下利器足以说明问题了。”
“咸阳宫怕的不是关东人叛乱，而是怕府库里没钱。”琴唐不屑地撇撇嘴，“我看他们收缴天下利器的目的就是想铸更多的钱，钱铸得越多，谷价就涨得越厉害，最终天下人的财富都给咸阳宫洗劫一空了。好手段。”
“治标不治本。”宝鼎笑着摇摇头，“关东人为什么叛乱？叛乱的根源什么？不去解决根源问题，不去想办法疏通，却总是头痛医头，脚痛医脚，总是妄图靠堵塞去阻止叛乱，这是行不通的，最终必定自食恶果。”
隗清黛眉微挑，问道，“武烈侯反对？”
宝鼎没有直接回答，而是看了一眼沉默不语的隗状，一语双关地说道，“中央财政之所以入不敷出，关键原因在于咸阳宫的心态不好。咸阳宫太急了，试图一夜间解决所有的问题，这怎么可能？凡事都要量力而行，以现在的财赋收入来说，可以先集中财力完成统一大业，然后再去北疆与匈奴人作战。就统一战争来说，中原、山东、两淮和江南可以集结二十万到二十五万左右的军队进行江淮决战和渡江作战，不出意外的话，一到两年内就可以灭杀楚国。当然了，前线将士假如上下齐心，全力以赴，或许今年内就能占据江东。”
隗状面带笑意，微微点头。
他注意到宝鼎没有提到岭南，也没有提到直道，更没有提到为统一大典而大兴土木的事，也就是说，宝鼎希望双方在未来几年的发展策略上达成一致，以循序渐进的方式，集中财力把最急迫的事情解决了，至于其他的与王国发展关系不大甚至有损王国发展的事情，统统搁置一旁，绝不把有限的财政做无谓的浪费。
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