咸阳当然要防患于未然，要阻止武烈侯“以退为进”，要逼迫武烈侯做出更大的更具实际意义的妥协。
朱英追随春申君很多年，为春申君出谋划策，对这种权力博弈看得比较透彻，所以他看到了咸阳讨论兵制改革的真正目的，而赵高没有看出来，他的政治经验和博弈水平与朱英相比，还是有很大的距离。
公子扶苏同样没有理解咸阳的意图，所以他不假思索地问道，“目的是什么？”
朱英看看神色忧郁的宝鼎，又看看面如止水的王翦，想了片刻，说道，“武烈侯为了从根本上扭转北方战局，实施了迁徙人口和垦荒屯田之策，后来又提出了修筑直道之策。从这三策可以看出来，武烈侯在北疆实行的主动防御策略，是要守外虚内。守外虚内就要在北疆屯驻大军，要主动出击。武烈侯手握几十万大军，而且掌控战场指挥权，这对咸阳的威胁之大可想而知。”
“从目前形势来说，武烈侯可以借助北方战局，借助中原危机，以武力胁逼咸阳主导国策变革。北方战局受制于财赋不足，短期内根本没有扭转的可能，而中原危机随时会爆发。中原危机一爆发，咸阳就要指望北方战场上的军队去支援，如此武烈侯就有了胁逼咸阳的本钱，咸阳因此被武烈侯所掣肘，不得不一次次妥协。”
“咸阳太被动了，而要扭转这种被动局面，最有效的办法就是马上进行中原决战，吞灭秦楚韩魏，完成中土的统一。中土统一了，中原危机不存在了，武烈侯还拿什么胁迫咸阳？”
“武烈侯要主导国策变革的方向，必然要维持这种局面，而咸阳当然要反击，所以咸阳开始讨论兵制变革，而讨论的重点就是国防策略，这直接击中了武烈侯的要害。”
朱英看看众人，目光停留在公子扶苏的脸上，“咸阳的目的只有一个，逼着武烈侯马上进行中原决战。”
公子扶苏恍然大悟。中原决战打赢了，咸阳就此掌控国策变革的主导权；打输了，武烈侯失去一切。
咸阳在钱粮上控制北方战场，制约武烈侯，而武烈侯则利用中原危机反制咸阳。现在武烈侯正在想方设法让北方战场实现粮食自给，增加财赋，打算摆脱咸阳的制约，以便始终控制形势的发展，牢牢掌控国策变革的主导权，咸阳则想方设法从北方战场上抽调大军南下，试图尽快展开中原决战，完成中土的统一，继而掌控一切。
所谓兵制改革，所谓国防策略的争论，其实就是秦王政和武烈侯在争夺国策变革的主导权，争夺权力和财富的再分配权。
大帐内再度陷入沉默。
此事牵扯到秦王政和武烈侯之间的博弈，秦王政的剑已经刺向武烈侯，武烈侯必然要还击，此刻即便是王翦，也不敢轻易拿出什么建议。
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公子扶苏踌躇良久，说道，“叔父，你与父王有十年之约，中原决战迟早都要打。迟打不如早打，时间拖得越久，对我们越不利。”
宝鼎叹了口气，冲着赵高做了个手势。赵高心领神会，把一副天下形势图铺在了案几上。还是那副画有三个血色箭头的形势图，只不过这幅地图是精简版。
“中原决战并没有我们想像的简单。”宝鼎说道，“姑且说我们一战而胜，我们攻占了临淄，攻占了寿春，接下来呢？”
接下来就是渡江作战，杀到江东，杀到吴越之地。楚国贵族是不是就在吴越缴械投降了？六国逃亡贵族是不是就此放弃抵抗了？不是，他们会继续逃，逃到更加遥远的岭南负隅顽抗。秦军是不是尾随追击？如果不追击，江东、江南从此战火不断，所以肯定要追击，杀进岭南。岭南地形复杂，路途遥远，秦军劳师远征，其困难之大，对国力的损耗之大可想而知。一旦秦军陷入岭南战场，北方匈奴人再南下入侵，形势就对大秦就十分不利了，必定难逃两线作战之窘境。
当初实施西南策略，开拓西南之地，就是为了防止秦军陷入岭南苦战。如今南岭大渠尚未开凿完成，西南之地尚未开拓，对楚国尚未完成包围，大秦是否有必要急于进行中原决战？
再看北方战场。匈奴人为什么急于攻占代北？很明显，匈奴人想乘着中土诸侯争霸，中土大乱之际，杀进中土掳掠财富，以便帮助自己完成最后的统一。
匈奴人基本上统一了大漠，现在无论是打河西大月氏，还是进入遥远的东北打东胡，都是为了巩固大漠的统一而进行的主动防御。假如匈奴人攻占了河西，又彻底征服了东胡，那么匈奴人在战略上就对中土形成了绝对优势，匈奴人可以调集几十万控弦骑士从东中西三个方向入侵中土。
中土统一，北方疆域长达万里，大秦需要多少镇戍军？假如那时秦军主力正在岭南苦战，北方疆域如何防守？
为避免大秦在统一大战的最关键时刻陷入两线作战的困境，导致统一大业功亏一篑，所以现在就必须在战略上做出调整，也就是说，暂缓中原决战，而是把力量放在实施西南策略和代北策略上。
西南策略的核心就是南岭大渠。这条大渠再有一两年时间就可以完成，完成之后秦军就可以翻越南岭开拓西南蛮荒之地，继而对楚国形成包围。
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