解决了五部争地之事后，黑夫没有急着回义渠城去，而是带着百余亲卫，在大原各地巡视。
“董志塬头显奇观，茫茫平原远接天”，后人用这句话夸赞大原，的确，跟周遭千余里内，沟壑纵横的梁峁相比，大原就好似一块平坦无垠的大平原，进入其深处后，根本不敢相信自己走在高塬上。
每过一段距离，黑夫便下了马车，让随行的田吝夫、田佐吏等农官查验水土。结果发现，大原有十三条溪流，均匀分布在方圆两百里内，森林覆盖率还不错，后世水土流失的情况几乎没有。而各地土质也土层深厚，质地松软，十分适合耕种。
当年，周人祖先要是打得过这里的群戎，说不定就来此安家落户了。
面容黝黑的老田官将手里的泥土扔下，舔舔嘴唇道：“郡尉，只要水够，此地不仅能种粟，还能种麦。”
另一位田啬夫也道：“大原地平，很容易犁田，若是人手充足，开出百万亩新田不在话下……”
得到专门搞农业的田官如此汇报后，黑夫更加确定，公孙白鹿提议的，让大原转牧为农，以养活更多人口，解决牧场争端，是可行的。
后世还有句俗话：“八百里秦川，不如董志塬边”！要知道，以后很长时间里，这也是被称为“陇东粮仓”的丰饶之地啊。作为北地郡最适合搞农业的地方，即便以现在的农业技术，养活万户人家不在话下，如今却住了万余戎人便嫌挤，这简直是对资源的浪费。
但黑夫的想法，与公孙白鹿又略有不同。
“让戎人弃牧转农，就好比逼迫一匹战马卸下鞍鞯，套上农具去犁田。”
儒生言，中国戎夷，五方之民，皆有性也，不可推移。西方曰戎，被发衣皮，有不粒食者矣。北方曰狄，衣羽毛穴居，有不粒食者矣。
这句话是有一定道理的，戎狄与华夏，最明显的区别不是血缘，而是生活方式，戎狄的生活习惯根深蒂固的，不是一道政令就能更改的。大原戎人虽是半农半牧，但就黑夫所见，无疑还是畜牧为主，他们按牲畜数量衡量各家贫富。田地随便烧片林子，遍地撒种，既不精耕细作，也不施肥浇地。
强迫他们弃牧务农，肯定会遭到巨大的反抗，即便成功，黑夫也很怀疑戎人种出来的粮食，够不够他们自己吃。
再说了，要是所有戎人都跑去种地，疏于骑射，北地骑兵可要损失一大批兵源呢。
所有，黑夫的计划，与公孙白鹿第二个想法，不谋而合！
“郡尉，要我说，既然大原已容不下这么多人和牲畜，五十年前的禁令也过时了，不如请朝廷放宽禁令，让五部迁往他处放牧……否则，就算是郡尉令五部和解，过上几年，五部一样会混战流血，那时候，事情恐怕就不是拔河便能解决了。”
公孙白鹿在彭阳邑的提议，黑夫未知可否，他不知道，这位新来的郡尉，心中筹谋的计划，比他更加激进！
十月初一这天，回到郡城后，黑夫家都没顾得回，就去到郡尉官署，让留守的陈平来见，将自己的见闻告诉陈平，并提出了一个大胆的计划。
“三年内，我欲使大原戎人全部主动迁走，而徙关中、关东移民实之！”
“主动迁走？”
陈平微微吃惊。
黑夫自有谋划：“所居无常，依随水草，地少五谷，以产牧为业。这本就是戎人的习俗，只是昭王将大原当成了狗圈，将五部圈养在其中，若官府撤掉藩篱，五部仍会迁徙。”
黑夫走的这半个月，陈平也没闲着，他这郡尉长史新官上任后，便没日没夜地泡在官署，将黑夫扔给他的工作，诸如核对郡兵名单，筹备冬衣、粮秣等事做完，然后又马不停蹄地接收各县送上来的“上计”简册，一一归类入档，忙得连喝水的功夫都没有。
即便如此，他亦抽空翻阅了北地郡的诸戎簿册，对大原之戎有些了解，此时听黑夫之言，便问道：
“下吏敢问郡尉，可迁往何处？要知道，北地戎人，可不止大原五部。泾水一线，有乌氏戎、朝那戎，泥水一线，又有郁郅戎、义渠戎等，各自占据牧场，北地看似广袤，可真正平坦宜居的地方，可不多啊……”
在他看来，大原之戎本就是北地的麻烦制造者，若安插到别处，恐怕会产生矛盾，扰乱北地秩序，不如困死一地。
所以，在黑夫去处理大原之戎争端时，陈平还献上了一个“以戎制戎”的毒计：可乘此机会，在五部之间制造争端，让他们仇杀更甚，自相损耗，官府支持两部进攻三部，或反过来，最后五部尽弱，而官府和移民得利。
黑夫则不以为然：“猎犬混斗，血性大发，也会咬伤主人。更何况，猎犬是用来打猎的，如今狡兔未死，飞鸟尚在，岂能急着弓藏狗烹？”
他的眼光，亦不局限于北地境内，而投向了广阔的远方。
“拿地图来！”
尉史们连忙将北地郡地图挂了起来。
黑夫与陈平踱步到地图处，说道：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往。过去数十年前间，每逢秦军征募戎骑，戎人争相应募，究其缘由，除了戎人性格坚刚勇猛，以战死为吉利，病终为不祥外，还因为征伐六国，他们可以得到赏金，夺得的财物也能归其所有。”
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