穆宁把这些一直跟随自己的伙伴们的面容一个一个的仔细扫过，她的心思就越发的坚定了，生逢乱世，如果只是自己想要平静安乐的生活那确实很简单，可是这些伙伴们呢，那些追随的下属们呢，那些流离颠沛的百姓们呢，自己以往总是教育弟弟南宫念：一个人的力量越大，同时责任也越大，但是很多时候责任和力量的大小无关，而是看你敢不敢勇于去尝试罢了。
既然如此，我穆宁还有什么好犹豫的呢，成与不成都要说出来，就算被伙伴们不解也没什么，起码我尝试过了，也没有什么好遗憾的了。
穆宁想通后，心情大好，人也变得有神采了，穆宁问了大家伙儿一个问题，穆宁说：“你们大家说说，想要日子越过越好，生活越过越安乐，该怎么办？”
大家一听，这还不容易嘛，好好干活，好好种庄稼，好好通商，好好练兵，好好打仗，这不就行了么，姐妹城这十一年都是这么走过来的，虽然这期间皇上郑泓和齐国皇帝好多次想收回姐妹城，都被穆宁顶了回去，郑泓和齐皇甚至还派了军队来过，可穆宁依然就那句话：想要撕毁条约收回姐妹城，可以，按条约赔偿银两给我穆宁；如果只想收回姐妹城，却不愿意赔偿银两的话，也行，我穆宁出钱安置姐妹城的百姓，然后毁城，把姐妹城恢复成当初的模样。
就是穆宁不在姐妹城的六年时间里，在姐妹城的伙伴们也一直执行着穆宁的这句话，让皇上郑泓和齐皇恼怒不已，可是却没有半点办法，所以在周边的势力不断的侵扰姐妹城的时候，郑泓和齐皇却是乐见其成的，只坐壁上观，等着姐妹城来求他们的帮助，好趁机讲条件，但是他们失望了，姐妹城是越战越勇，没有让任何势力踏进姐妹城一步。
穆宁听了伙伴们的回答，也表示赞同，可接着又问道：“那一人的力量大，还是一家子的力量大？”
大家伙儿更奇怪了，今天穆宁怎么了，问这些谁都明白的问题：“当然是一家子的力量大了。”
穆宁继续问道：“那一家子的力量大，还是一城人的力量大？”
伙伴们更糊涂了，这还用问吗？“自然是一城人的力量大了。”
穆宁从座位上站了起来，扬声问道：“那一城人的力量大，还是一国人的力量大？”
伙伴们一听，全都站了起来，扬声回答道：“当然是一国人的力量大。”
穆宁听了伙伴们的回答，就从容的笑了起来，高声说道：“我穆宁想建立一个国家，你们愿意帮我吗？”
穆宁的话音刚落，伙伴们就高声回答道：愿意，愿意，愿意……
二年后，年满三十岁的穆宁建立国家，国号取名为“宁”。
穆宁虽然和伙伴们建立了国家，可是她并没有称帝；穆宁对当女皇帝没有什么兴趣，她建立国家主要是为了能变得更加的强大，能更加有能力帮助那些勤劳善良的人们，所以穆宁把国号取名为“宁”，意思就是希望人们都能和平安宁，平静安乐的生活。
当初穆宁把告示张贴出去的时候，心里也很是七上八下的，因为定居在姐妹城的百姓是各个国家的都有，担心会被城里的百姓反对，所以穆宁准备了足够的银两，万一有的居民反对，穆宁就会给他们发放充裕的安置银两，能让他们迁离姐妹城后，也能在别的地方重新好好的生活。
这时候的穆宁不只是单单只有那四座城和一座城主堡垒了，而是沿着那四座城池向四周散开，只要是无主之地都被穆宁他们规划进来，遇到占山为王的势力就直接收编，反正有喻伟这个收编大使在，一切按照穆宁以前给他制定的要求收编就行了，这时候的喻伟是感叹的很，自己怎么这么好运气在那天突袭姐妹城的时候遇见了穆城主，而不是像那天一样自叹运气背了。
可是告示张贴出去以后，却没有发生穆宁担心的事情，百姓们所担心的是，穆城主要建立国家了，要成为女皇帝了，还会不会像以前那样对待百姓们，他们非常担心穆城主当了女皇帝之后，会变得和那些贪得无厌的君主一样，那他们还有活路吗？
穆宁听了百姓们的心声，立即表示国家的建立，是为了让百姓们更好的生活，国家所有的一切都和姐妹城一样，依然按照姐妹城的城市守则来办，虽然建立国家，可是她穆宁依然是以前那个穆城主。
穆宁安抚完百姓后，又特意提醒他们，说国家的建立比不得建立城市那么容易，以后要经历一段更苦更累更困难的日子，也许还会有生命危险，让他们有心里准备，如果现在离开的话，她穆宁不会抱怨他们的，还会给他们发放充裕的安置银两，希望他们想清楚。
穆宁把该说的都说了，该提醒的都提醒了，但却没有一个百姓提出要离开，一位须发皆白的老者对穆宁说道：“穆城主，我们全家是第一批迁进璿宁城的人，这一晃眼就是十几年了，老汉我今年八十有四了，老汉我是真的没想到能活到这岁数呀，所以呀穆城主，只要您把我们老百姓放在心上，穆城主您怎么说，我们就怎么做，绝对没有虚话。”
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