与其担心蒙古再度崛起成一个地跨伏尔加河到黑龙江的大威胁，不如担心一下西域平衡被打破之后的传教速度。
几个对此持支持态度的大臣考虑之后道：“臣等附议。若陛下执意如此，则不宜以阿尔泰山为喀尔喀与准部之界。若如天下省份，不可有天然的阻碍作为省界。”
“喀尔喀与准部仇怨已久，若以阿尔泰山为界，则双方矛盾日减，反倒多年后可能亲近。若不以阿尔泰山为界，反而向北给予准部一些牧场，使之与喀尔喀部犬牙交错，彼此制衡。”
“另在布彦图河、科布多河等地筑城屯垦，驻守三两千可战之兵，以此做喀尔喀与准噶尔犬牙分界之地。”
李淦点点头道：“此老成谋国之言。以往在那屯垦，种植难以收获。如今刘钰寻访那些罗刹人，整理出了黑麦、燕麦等可以在苦寒地存活种植的作物，这便可以驻军屯垦。”
“前朝经验，这卫所制，用来打仗是不行的，长久必然糜烂。若如松花江的府兵，刘钰也曾说过，无有百年可战之府兵。但是用来垦荒、戍边，这倒是可以的。”
“也不用他们打仗，只要他们有些训练就行。而驻守那里的精兵，隔个五年便轮换一次。”
“以往精兵不足，如今若全盘操演成青州军，这精兵不缺。各个蒙古部落分了封建之后，也就能拉出几千人的牧民，一个团的兵力足以压制。”
“诸卿切记，本朝北方边患，已非蒙古，而是罗刹。蒙古练不出青州军，青州军可是师承西夷！边疆地，万万不能空虚。否则又是奴儿干都司事。”
不能以阿尔泰山为界，这个的确是要考虑的。
前朝的卫所制，也的确大有经验可以借鉴的。
打仗肯定不行，但比如戍边，垦荒，很行。
卫所制的问题在于世兵搞成了农奴，世兵不是不能打，而是要搞成小贵族。如唐的府兵、汉的良家子，大顺的老五营，最普通的也就有个几十亩土地，经济上不要说比贵族，就是比乡绅都差得远。
可政治上就是贵族，汉良家子可以充郎官、唐府兵可以混出军功出头，不需要非得考科举，而是有了科举之外的另一条捷径，这就是特权。
李淦考虑的，是要开办学堂，扩大基本盘和人才储备，那便可以效仿一下五营良家子的营学。
只不过待遇肯定要差得多，也就是学个认字算数，复用三舍法，办实学，连分斋教育都省了，一年也花不了多少钱。
使得边疆卫所军也有一条成为郎官的“捷径”，或者说科举之外的当官之路。
考虑到五营良家子作为基本盘，这个也要慢慢搞。
刘钰奏折上的意思，便是如炮兵、海军、工兵这样的兵种军官，还是以良家子之外的平民子弟选拔充任，武德宫仍旧要保留足够的良家子名额以免反对声过大，日后再慢慢搞。
基层军官提高一下军饷，使得作为哨总这样的掌管百人的军官，也算是一个体面的职业，而不是丘八，如此就能提供更多的岗位。
岗位多，就会有人去学习想着去当官。
将勋位制变革为军衔制，保留一部分勋位是士兵可以得到的，拿出另一部分改成军衔，使得待遇与军衔挂钩。
这样，团以上的军官以良家子、勋贵子弟充任；团以下的军官以学实学的平民之地、新卫所兵、府兵为主，这是步兵骑兵。
炮兵、工兵，则以平民子弟为主，选拔出最优秀的人才。
日后则另开实学科，选拔一些吏员，如海关等，慢慢打破科举垄断的状况，以温水煮青蛙的态势，借助武德宫这个已有的缺口，如同堤坝溃堤，一点点冲开。
不占原来的萝卜坑，去挖新的萝卜坑。
先从军官这挖坑，花点钱，使得当军官也是一份体面的职业，而不是丘八这样的蔑称。
日后人才多了，不管是清查田亩也好、严查税收也罢，这钱肯定是可以赚回来的。
就如现在，若能顺利解决，平准的军费便能省出个几百万两。日后改革之后，养的兵比以前少了，钱还是一样多，那么待遇也就升上来了。
这是一整套的军制变革，也是李淦认为完全可以接受准部臣服的根源。
青州军展示了实力，也就意味着日后中原和边疆的军力对比会越来越大。
既然青州军的大多数都是两年操练出来的，这样的“精兵”日后可以量产，中原的优势只能越来越大。
能量产的兵，才是最好的兵。
而且为了省钱，兵可以不多，军官却不能少。
只要合格的军官足够，给足钱，两年就能拉出一支大军，大顺如果都缺兵员了，那欧罗巴诸国也就不用打仗了。
李淦考虑着，准部的事尽快解决，便把省下来的军费拿出一些。
一部分是兑现当初给刘钰的承诺，投一笔钱在胶东试办新学，投一笔钱给海军。
剩下的，便可做移民费用。
不要先把准部灭绝，而是留着他们平衡西域的势力，待十年二十年后，移民渐多，也就不必担心了。
若能平稳过渡这最危险的十几年，就能省下好大一笔钱。
如此一算，似乎还是让准部臣服更为合算，长久来看也更有利，短期来看也更省钱。
谁知道准部一亡，叶尔羌等部的人会不会借机造反。
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