琉球大汉皇宫新落成的炎黄盛德殿，重檐九脊歇山顶，朱红圆柱粗到两人合抱，每根柱子都盘着五爪金龙，顶上金黄色琉璃瓦映照着东南海上的强烈日光，把光辉洒向大汉疆域的每一寸土地。
汉白玉的九重丹陛，两旁对对铜鹤腹中燃着兽香，青烟缭绕整座大殿，仿佛霄汉之上的神宫仙阙，令人身处其间，不由自主的生出敬畏之心。
这就是大汉帝国的心脏，皇帝亲御寰宇，统六合而制八荒的朝堂所在。
“吾皇圣明！早就应该改变华夷政策了！”朝会上，法部长文天祥非常高兴的看到皇帝在通往三代圣王的道路上前进，“正所谓普天之下、莫非王土，率土之滨、莫非王臣，天下百姓尽为皇帝子民，自不宜以华裔之别而舍弃。”
李鹤轩身为情报司长，主管对外情报工作，虐杀了不知多少夷狄之人。和相信人性本善的文天祥不同，他是个彻头彻尾的阴谋论者，宋末的翻版马基雅维利。刚刚他听皇帝提了个话头，似乎要把对异族的压制政策转变为一视同仁，这怎么行？
“非也非也，圣人云，非我族类其心必异。春秋内诸夏而外夷狄，夷狄之人，贪而好利，被发左衽，人面兽心。其与中国，殊章服、异习俗、食饮不同、言语不通，是以圣王禽兽畜之。”
李鹤轩强调了华裔之间的区别，文天祥早已智珠在握，微微笑道：“华夏夷狄则夷狄之，夷狄华夏则华夏之。以华变夷，有何不可？”
以华变夷是孟子思想，即以中华先进的文明文化制度，施加于四夷，把四夷纳入华夏的范畴——用七百年后的话说，就是“同化”。
事实上，先进文明对落后民族的同化作用，从孟子时代到满清末年，两千多年中从来就没有停止过，拒绝以华变夷的民族，如匈奴、羯、丁零、柔然等，或者败退万里，或者彻底消失在历史长河中。
不管李鹤轩怎样强调华夷之辨，文天祥只要抓住华夏文明远远先进于四夷，就立于不败之地。李鹤轩强调现在的文化差距，文天祥则指明了将来必然是华夏同化四夷，而绝非四夷同化华夏——任谁都得承认华夏文明远比四夷先进，连苍天之下的骄子、蒙古大汗忽必烈也行汉制、用汉礼，就算中原沉沦异族，华夏儿女也拥有文化上的绝对优越。
李鹤轩沉默了，不管生疏的四书五经还是熟悉的帝王之术，都没有可以反驳文天祥的，他只能最后提出：“昨天还作为敌人严密防范，今天就要授予公民权，和大汉子民享受同等对待，这个非但我想不通，恐怕全琉球的百姓，都会想不通！”
张广甫为首的匠户系官员，都不怎么赞成给异族同等待遇。实际上缘于工商社会的兴起，他们此时脑中已有了模糊的国家和公民认识：大汉是汉人骈手胝足、筚路蓝缕开创的国家，异族没有或者很少有功劳，凭什么要赋予他们同等待遇？
但这句话不管怎么绕着弯说，都是犯忌讳的。不管立下多大功劳，这天下都是皇上家的，怎么能说有你的一份呢？功高不赏、尾大不掉、居功自傲，这些词儿每一个都能把你从金碧辉煌的朝堂，打入万劫不复的深渊，便是皇上仁厚不计较，赵筠这位故宋公主，可是个眼里不揉沙子的人精！
张广甫沉思片刻，决定从自己主管的财税方面提出反对意见：“我大汉对外拓殖，所用苦工均是各地土人，若是赋予他们和汉民同等权利，则对外拓展就无法进行，必然导致财税枯竭。”
这倒是个非常棘手的技术问题，大汉的经济发展，是基于对外掠夺，若是普天之下一视同仁，那么如何开拓殖民呢？文天祥想到此节，也没有了办法，他呆了呆，面色沉痛到了极点，似乎“以华变夷”的理想，在现实面前，即将撞得粉碎。
“文部长说的有道理，张部长也没错。”楚风微笑着为两位打圆场。
朝堂之上，楚风总是先抛出一个不成熟的设想，引朝臣们分作两派，互相砥砺，待官员们针锋相对的观点激辩，撞击出思想火花，再把他们的观点，引到自己的思路上去。
西方人说真理越辩越明，中国人说偏听则暗、兼听则明嘛！
“以华变夷，把华夏文明的光华普照寰宇，这不仅是我们的责任，也是所有华夏儿女的责任——早在一千五百年前的先秦时期，甚至上溯到炎黄初祖，老祖宗就把任务压在了我们肩头；但是一点不付出，就想分享大汉的荣光和财富，显然是在做白日梦！”
三天后，综合各方意见制定的《大汉公民法》，正式颁布。
楚风特别颁行诏书：“古帝王临御天下,皆中国居内以制夷狄，夷狄居外以奉中国，未闻以夷狄居中国而制天下也……当此之时，天运循环，中华气盛，亿兆之中，当降生圣人。予本海上布衣，因天下大乱，为众所推，率师浮海，居海东形胜之地，得闽广山川之险，今有四年，遂励志驱除胡虏，恢复中华，立纲陈纪，救济斯民……如蒙古、色目，虽非华夏族类，然同生天地之间，有能知礼义，愿为臣民者，与中夏之人抚养无异。”
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