“文远言之有理。”说话的是沮授，“没有监督的权利实在太可怕。”
“不错！若是当初袁本初的麾下没有失去控制，这局面还真说不准。”田丰真的是胆大，不过在场之人除了张辽、管宁，根本就没有实权官员，而这两人却有偏偏是那种不喜以言罪人的主。
“以往之事休要再提。不过我等对文远所说的官制倒是很感兴趣。刚才我已经看到文远书架上的大图，上面似乎就是一整套官制吧？”孔融赶紧开口将话题转到正轨。
张辽深知田丰耿介的个性，对于田丰素来不加拘束，本就不在意田丰之言，在备孔融这么一打岔，自然顺着台阶就将话题转移到官制上。
“文举兄好眼力。诸位，都请移步一观吧！”张辽站在书桌前，右手一伸，请众人到那副图前观看。
“我知道陈长文有九品中正制的构想，但是我并不认同他的意见。虽然九品中正制有利于笼络士族，但是历史终究是要发展的，当年的奴隶主贵族被地主贵族所取代，如今的地主贵族也被地主士族占了上风。按照发展规律，地主士族也必将会被地主庶族取代，那还不如早一点到位，也免得将来发生不必要的流血冲突。所以议会中我给寒门士人留了余地，甚至在规则中留下了将来更改比例的漏洞。诸位莫要这样看着我，张角没能大范围笼络到士人为其出谋划策则是黄巾兴起却有快速败亡的最大败笔，辽可不愿看着仕途无望的寒门士人走上歪路。”看着杨彪等人表示赞同的颌首，张辽接着说道：“所以我取陈长文的九品之说，以此给官员定下各级官职的品级，自一品到九品，各有正、从两级，共九品十八级。”
“六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，各设尚书一人，正二品，为主官，左右侍郎各一人，正三品，为副官。各部依照职权，设立司若干，以郎中为主官，正五品，下辖正六品主事若干。其余部务，则可根据各部实际，设立司务官员，品级由各部自行定夺后上报议会审核，批准后方可实行。有点意思！”孔融看着书架上的图，摇头晃脑。
杨彪此时也凑到图前，仔细的看着，口中念道：“还有与六部品级相当的衙门，督察院，下设左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品）、左右佥督御史（正四品），再往下设监察御史，按照州郡调整后的数量以省一级机构数字设立监察御史，分管各省的官员监督。在京的督察院同样也有实际负责司务的官员，机构设立于人员、品级定编同样有督察院自行确定，报由议会审核批准后实行。”
看到这里，杨彪回过头说道：“张将军，你这里算是强调了议会的权力，可是这样一来，议会的权力是否太大了？”
“诸位，权力究竟有多少种呢？”张辽笑着反问。
“治理政务，指挥大军。”王粲插进来说道。
“那就是行政权和军权，还有吗？”张辽继续发问。
“法权。莫要忘记御史和廷尉。”田丰沉声说道。
“不！”管宁这时候开口道：“元皓先生所言仅是执法权，以宁之见，文远说的还应该有立法权。而议会就是立法权的拥有者，同时也是最高的权力机构。对吗？”
面对管宁的问题和众人疑惑的目光，张辽对管宁的敏锐感觉更加佩服。他笑道：“不愧是管仲之后！军权是一种特殊的权力，非战争状态是用不着的，所以军权我将它暂时排除。剩下的就是行政、执法和立法这三种权力。然而我最看重的就是立法权，幼安兄没有猜错。”
“文远，这就是你说的，用一部国家的根本大法来约束众多法令，再以那些法令来管理国家的官僚、商贾、世家和百姓吧。”孔融说。
“但是天子……”杨彪欲言又止。
“辽早就说过，天子不见得个个英明神武，何况被公认的明君孝武皇帝也不是完全不犯错误。所以将希望寄托在一个明君身上，实在有点不靠谱。而一份由各方势力制定并通过，同时得到各方势力维护的法律，就能够最大限度的保证国家的正常运行，也不会因为天子的异想天开而遭受损失。诸位可以想一下，若是当年孝武皇帝要为了汗血马远征大宛时，若是议会有权否决天子的命令，或者天子根本就无法越过议会下令，那会是什么局面？还有几十年前的党锢之祸，若是天子之权受到议会限制，宦官能够如此嚣张吗？同理，霍光、梁冀、窦宪这些著名的权臣也就失去了弄权的资格，王莽更是没有了篡位的机会。”张辽说道。
但是这时管宁突然插进来说道：“文远，宁记得你之前是一直表示天子根本就无权的，但是你刚才的话中却明明表达了一种天子有一定权力，只不过是受到议会限制而已。你如此说，是否表示你态度发生了转变？”
此时众人在管宁的提醒下也反应过来，纷纷看着张辽。其中以杨彪最为关注，这位一生忠于汉室的老臣对于议会内阁确实从心底里赞赏，可是要将天子当做傀儡，杨彪心中却有极为不忍。如今张辽态度有所变化，杨彪也希望汉室天子不要真的沦落到只能当做“图章”的地步。
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