征地补偿款市政府的确是截留了，那个年头，从市财政过的每一笔钱，没有不被截留的，不截留倒不是正常现象。
尽管韩冰对王家栋成见很深，但是王家栋和温庆轩的反对还有尚德民的辞职，也给他敲了一个警钟，使他没有立刻下令采取措施。而是由政府出面，印发了《关于北京理想度假村占地有关情况的说明》之后，由市委副书记、政法委书记范卫东任主任、由多个成员部门组成的工作组进驻牛关屯村，对村民展开劝服工作，主动给予征地补偿款。市委、市政府还承诺为牛关屯村修沼气池、安装有线电视和修路，作为变相提高征地款的一种举措，这是其它被征地的村子享受不到的待遇，但都被村民们一一拒绝，村民们认为，离他们期望的预期相差太远。
其实，工作组奉行的不只是安抚性的“绥靖”政策，是带着双重任务下去的，见村民们不为所动，紧接着，工作组将村民分为“不明真相群众”和“造谣生事分子”两种，并试图把“造谣生事分子”孤立起来。
在他们进村当天印发的《致牛关屯村全体村民的一封公开信》中写道：“牛关屯村原来是全市文明示范村，村风正，民风淳，事业兴旺，各项工作走在前列，是全市的排头兵。而目前谣言四起，在极个别人的操纵和蛊惑下，思想混乱起来，造成了不稳定因素。”、“我们工作组郑重承诺：凡是通过正当渠道反映的问题，我们都会认真调查，对群众合理的要求，都会按照政策法规进行解决；对背后鼓动捣乱，煽动不明真相群众上访、告状，惟恐天下不乱的造谣生事分子，发现一个，查处一个，绝不姑息，绝不手软！”
工作组进村期间，不断有警车来抓人，其中有两位村民在上街赶集的路上被抓走。
就在尚德民辞职的第二天，新的公安局局长上任，他亲自带队，六辆警车一路鸣笛，再次进入牛关屯，直奔牛宝林家，牛宝林幸好提前有准备，没让他们抓到，只抓走了几位说风凉话的村民。
政府的行为，激怒了全村百姓，牛宝林在村部召开了全体村民大会，在大会上誓师。他号召大家，坚决保卫自己的土地，不当“亡地奴”，不给后世留骂名，要给子孙留下活命的本钱，要坚决和腐败势力斗争到底！誓死保卫马上就要成熟的庄稼，一寸也不能让他们掠夺去。
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