事实上，在怎么打的问题上，牧浩洋与周渝生之间都有分歧。
在周渝生看来，因为兵力不足，特别是没有得到陆军的支持，根本不具备攻打澳大利亚的能力，也就没有必要在西南太平洋开辟新的战线，而是应该沿着已有的进攻路线，向夏威夷进军。
当然，周渝生的主要观点是：借助攻打夏威夷群岛，打一场决定性海战。
说得简单一点，登陆为辅，海战为主，战役的主要目的是在夏威夷群岛海域歼灭美国太平洋舰队。
如果能够实现作战目的，意义将十分重大。
当时，大部分海军将领都支持周渝生，连龚继飞中将（在密克罗尼西亚海战后晋升）与佟少云少将（在密克罗尼西亚海战中指挥南下的侦察编队，当时是海军上校）都认为，应该以打击美国海军舰队为主。
只是，并非所有人都完全支持周渝生。
事实上，连龚继飞与佟少云都有不同的见解。
原因很简单，此时美国海军太平洋舰队已经拆分成第三舰队与第五舰队。第三舰队部署在澳大利亚，以“列克星敦”号、“肯尼迪”号与“华盛顿”号为核心，但是没有进入印度洋，主要在塔斯曼海活动，掩护从澳大利亚东部港口前往所罗门群岛的海军运输船。第五舰队部署在珍珠港，由“罗斯福”号、“福莱斯特”号与“林肯”号三艘刚服役的“美国”级航母为核心，还在进行必要的作战训练，并且经常性的前往美国西海岸的海军基地，顺带掩护过往船队。
有趣的是，担任第三舰队指挥官的是尼克松少将。
别忘了，在第二次迪戈加西亚海战中，还是准将的尼克松就是第三舰队司令官，而现在他已经是少将了。
指挥第五舰队的仍然是弗伦奇上将，他也同时是太平洋舰队司令官。
这个部署，足以说明美国海军的战略，以及美国海军对战局的判断，即中国海军将进军西南太平洋，所以美国海军把速度较慢的三支航母战斗群放在澳大利亚，速度较块的三支航母战斗群留在夏威夷。如此一来，只要中国海军进军西南太平洋，第三舰队的主要任务就是退守塔斯曼海，等待第五舰队前来支援。从时间上看，第五舰队能够在五天内赶到，而第三舰队依托岸基航空兵，坚持五天不是大问题。
由此就产生了一个问题，即攻打西南太平洋，很有可能遭到美军夹击。
针对这个问题，龚继飞认为，应该首先南下干掉第三舰队，再杀个回马枪，干掉前来支援的第五舰队。
佟少云却持相反意见，即认为应该直接进军夏威夷，干掉第五舰队。如果第三舰队前来支援，就回头收拾第三舰队。如果第三舰队见死不救，则假戏真做，动用陆战队夺取某座岛屿。
显然，龚继飞的观点更贴近周渝生的主张。
虽然看上去，佟少云更加支持周渝生，即把重点放在夏威夷群岛，但是在本质上，佟少云并不反对打一场登陆战役。
事实上，进行登陆作战正是牧浩洋的主张。
不同的是，牧浩洋没有把登陆地点选在夏威夷，而是选在了所罗门群岛。
看得出来，四个人的观点都不一样。
牧浩洋没有以权压人，而是进行了非常公开的讨论，并且非常重视其他人的意见，只是他也提出了自己的观点。
在牧浩洋看来，把重点放在西南太平洋上，有一个谁也绕不过去的理由，那就是澳大利亚是对中国本土、以及东方同盟集团绝对防御圈构成直接威胁的头号因素，只有攻占澳大利亚，才能消除这个威胁。
事实上，这已经超出了军事范畴，属于政治问题了。
当时，美军在澳大利亚部署了一千多架轰炸机与近两千架战斗机，还有数百架各类支援性飞机。也就是说，部署在澳大利亚的空中力量，几乎相当于美国空军的四成，而且这里离中国本土也就只有三千公里。
虽然从二零五三年五月开始，美国不再对中国本土进行骚扰性轰炸，但是数千架美军战机没有闲着，而是开始变本加厉的轰炸东南亚国家，甚至长途奔袭了印度与巴基斯坦，炸毁了一些军事设施。
由此产生的结果就是，东南亚与南亚盟国已经怨声载道了。
仅在七月份，牧浩洋就参加了十一次外交会议，向盟国外交官员说明战局，让盟国相信中国的战略规划是在保护它们的利益。
问题是，仅仅说大话，肯定只能收到适得其反的效果。
要想稳住盟国，就得做一些脚踏实地的事情，比如消除盟国受到的威胁。
结果就是，在七月底的时候，黄瀚林曾经暗示牧浩洋，应该在西南太平洋上采取必要的行动。
有趣的是，黄瀚林没有把话挑明。
以当时的情况来看，主要与戚凯威在大陆战场上的进攻部署有关，即黄瀚林不希望西南太平洋上的战斗影响到大陆战场。说得直接一点，黄瀚林的意思，就是让牧浩洋采取一些具有象征性意义的行动，以便安抚东南亚与南亚国家。至于实质性的战略进攻，恐怕黄瀚林根本不会答应。
问题到了牧浩洋这里，就没有这么简单了。
如果只是象征性的进攻，那就只有政治意义，没有军事价值。作为军人，牧浩洋最反感的就是让军人为了政治目的而流血牺牲，哪怕战争本身就是达到政治目的的手段，在战术层面上，也应该尽可能的使作战行动具有军事价值。如果仅仅为了政治目的，牧浩洋更愿意让空军挑重担。
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