与美国国务卿康拉德通了电话后，杜小蕾就急匆匆的赶往元首府，参加由黄瀚林召开的高层会议。
这起事件背后的真实原因，杜小蕾心里非常清楚。
说得简单一些，在里面推波助澜的，正是中美两国的军方将领，特别是那些掌握着实权的高级将领。
问题是，能够就此证明军人做错了吗？
杜小蕾早就看了出来，牧浩洋的目的只是捍卫国家利益，避免中国军队在战争爆发的时候遭到致命打击。
如果战争已经无法避免，那么牧浩洋所做的一切就没有错。
那么，战争还能够避免吗？
作为外交家，杜小蕾当然希望战争永远不会爆发，但是作为现实主义者，她更加相信战争已经无法避免。
年初的时候，就有很多迹象表明，美国正在积极策划战争。
在春节过后的第一次高层会议上，杜小蕾就提出，应该密切留意美国，警惕美国制造与挑起战争的行为。
当时，杜小蕾拿出一份谁也无法忽视的证据。
在二月初，美国副总统访问莫斯科的时候，与俄罗斯总统签署了一份秘密协议，即在俄罗斯遭到入侵的情况下，美国将提供包括军事在内的各种援助。在这份协议中，美国还承诺帮助俄罗斯调整军事指挥体系，建立效率更高的作战指挥系统，使俄罗斯的军事力量得到全面提升。
这份秘密协议，可以看成是美俄同盟条约。
当然，不是对等的同盟条约，即俄罗斯不承担义务，只有美国单方面对俄罗斯的战略安全负责。
问题是，不管怎么解释，这是美国迈向战争的关键一步。
只要美俄结成同盟关系，中国将别无选择。说得简单一些，就算美国不挑起战争，中国也会在必要的时候发动战争。
站在外交家的角度，美俄秘密结盟已经使开战进入倒计时阶段。
问题是，黄瀚林并不是外交家。
在那次高层会议上，黄瀚林没有批准军方提出的建议，即制订一份针对俄罗斯的全面战争计划，而是要求杜小蕾进行外交努力，争取稳住俄罗斯，阻止局势进一步恶化，避免战争爆发。
为此，杜小蕾在四月初访问了莫斯科，会见了俄罗斯总统与总理。
虽然会晤的气氛很融洽，但是没有取得任何实质性成果，俄罗斯总统与总理都没有接住杜小蕾伸出的橄榄枝。
可以说，这已经是中国当局为阻止战争进行的最后一次努力了。
当时，杜小蕾在莫斯科开出了非常高的条件，包括不再向中亚国家提供援助，甚至暗示只要俄罗斯承认中国在东亚、东南亚与南亚的地位，中国就会促成扶桑当局放弃对北方四岛的领土要求。在领土安全问题上，杜小蕾还提出，中国愿意签署一份双边性质的边境安全协议，即中俄同时将边境地区的军队后撤两百公里以上，在离边境两百公里范围内的军事部署与调动都将提前通报对方。在蒙古问题上，杜小蕾也表明了立场，即中国无心吞并蒙古，也不会采取任何破坏中蒙俄三边关系的行动，但是要求俄罗斯也做出同样的保证，不在蒙古采取单方面行动。
总而言之，为了安抚俄罗斯，杜小蕾几乎做出了所有让步。
可惜的是，俄罗斯当局依然认为杜小蕾没有诚意，她做出的所有安全保证都无法确保俄罗斯的根本利益不受威胁。
当然，杜小蕾没有就此放弃。
在接下来的几个月内，杜小蕾的主要工作就是与俄罗斯打交道，想方设法的改善中俄关系。
直到十月份，随着美国宣布向澳大利亚增派舰队，局势才变得不可收拾。
当时，杜小蕾就意识到，这很有可能是压垮和平的最后一根稻草。
十月十二日，杜小蕾专程找到牧浩洋，提到了美国向澳大利亚增兵的事情，而牧浩洋的立场非常明确：美国增强在西南太平洋与印度洋方向上的军事力量，已经对中国的安全与利益构成了直接威胁。
只是，杜小蕾怎么也没想到，牧浩洋会在五天之后做出回应。
虽然杜小蕾不是军事家，但是她知道，牧浩洋下达的命令，等于是在告诉美国：再过几个月，中国就有能力发动战争。
所幸的是，在此之前，杜小蕾已经做了总理该做的事情。
来到元首府，在高层会议上，杜小蕾首先对国内情况，特别是与战争有关的情况做了全面分析。
当时，最重要的就是中国在战争初期处境不利的情况下，如何扭转局面。
这其中，最重要的又是中国自身的战争潜力。
在这份报告中，杜小蕾明确提到：因为从二零三八年开始，国内经济建设就根据战争需要做了调整，所以在进行战争管制的前提下，所需的八十六种战略物资的自给率达到了百分之八十，在需要进口的百分之二十中，有大约八成能够通过陆路口岸输入，只有大约百分之四的战略物资需要海运。
可以说，中国的自给率非常高。
按照军事情报局提供的情报，美国的自给率只有百分之六十，而且进口物资中只有百分之四十能够通过陆路运抵，总物资的百分之二十四需要走海运，此外美洲经济体对海运的依赖程度在百分之四十左右。
此外，中国的战略储备也较为充足。
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