八月二十一日，在联合欧盟与俄罗斯之后，中美共同发表了第一份灾难应对行动方案。
不可否认，这是一份由强国主导的国际行动方案。
按照中美提出的基本原则，将对近地轨道空间的使用权进行明确划分，标准则是各国在清理太空垃圾的行动中做出的贡献。说得直接一点，中国与美国将主导清理工作，其他国家协助参与，最终根据各个国家参与的程度，来划分有限的近地轨道资源，准确的说是利用外层空间的权利。
毫无疑问，四个核心成员控制了绝大部分近地轨道资源。
中国以提供小型可控聚变核反应堆，获得了近地轨道空间百分之三十三的使用权。美国通过提供强大的发射能力，以及制造垃圾捕获卫星，获得与中国同等的使用权，欧盟与俄罗斯则通过参与卫星制造工作与发射工作，各获得百分之一十四与百分之一十一的使用权，剩下的百分之九的使用权，由其他参与国，主要是加拿大、澳大利亚、巴西、印度、南非等具有一定宇航能力的国家分享。
毫无疑问，这项由超级大国主导的外层空间利用协议，从根本上明确了国际秩序。
要知道，在未来，人类的发展希望肯定在外层空间，而近地轨道是进入外层空间的起始站。
别的不说，在可控聚变核能领域，就得把重点放在月球上。
在可控聚变核能技术取得进一步突破之前，主要原料是氦3，而地球上的氦3资源非常有限，月球上才有可以大规模开采的氦3。早在二零三零年之前，中国、美国、俄罗斯与欧盟就各自提出了登月计划，以及月球上建立永久性基地的宇航计划，而且均在中日战争爆发前有所行动。
当然，这份协议不仅仅是在分配近地轨道资源，也对各个国家在应对自然灾害中的作为做出了明确规定。
比如，中国将在二零三五年底制造出第一台小型可控聚变核反应堆，在二零三六年三月底之前制造出第一颗强电磁卫星，在二零三六年底之前完成一百二十颗卫星的制造工作；美国则将在二零三五年四月十日之前发射第一颗强电磁卫星，在二零三七年一月十日之前完成全部发射任务，并且在二零三六年六月三十日之前发射四十颗垃圾捕获卫星；欧盟将在二零三五年底向中国支付十万亿欧元，用于制造强电磁卫星，并且承担四十颗垃圾捕获卫星的制造工作；俄罗斯主要承担发射工作，即在二零三六年底之前，发射四十颗强电磁卫星与四十颗垃圾捕获卫星。
按照这个时间表，到二零三七年六月，近地轨道就能恢复正常。
这只是应对自然灾害的众多工作之一。
当时，中美还在一个更加关键的问题上达成了初步协议，即利用已经获取的数据，在二零三五年十二月三十一日之前，各自完成对粒子风暴后继影响的评估工作，在二零三六年一月份协商灾害应对措施。
毫无疑问，中国手里的数据更加全面。
主要就是，中国科学家知道粒子风暴的起因，掌握着更加精确的太阳模型，也就能够更加准确的评估粒子风暴产生的影响。
为了方便科学家工作，在二零三五年底之前，中美将在科学领域进行高度合作。
准确的说，在各自主导的领域与地区，尽可能的为对方的科学家提供便利，方便科学家搜集进行评估的必要数据。
最重要的就是全球气温变化数据。
为了准确测量气温变化，中国与美国各动员了上万名科学家，上百艘船只与数百架气象飞机，在全球各地，特别是四大洋上进行测量。根据中国科学院提交的报告，在九月底之前就将在四大洋里投放一万多件水温探测仪，在五大洲安放两千多套气温探测仪，并且在各主要火山带上探测地心温度的变化情况。
只有科学界统一了观点，各国政府才能对灾难应对行动做出最终决策。
说得直接一些，如果连科学家都对即将发生的自然灾难存在严重分歧，那么政治家就没有理由说服本国民众。
要知道，如果真要采取行动的话，那绝对是全球性的行动。
说得严重一些，在人类生死存亡的关键时期，任何人都得放弃个人利益，任何国家都得放弃国家利益，联合一致的采取行动，以最高效的方式来保护人类文明，共同应付最为严峻的生存挑战。
在此之前，就得让所有国家的民众相信，人类已经到了最危险的时刻。
因此，也就得让科学家拿出具有说服力的证据。
至于灾难过后会是个什么样子，那就不是由科学家决定了。以中美在八月份达成的几项协议来看，国家与民族矛盾并不会因为这场灾难而消失，最多只是暂时掩盖住了，在灾难过去之后，国家与民族矛盾，仍然是人类文明的主要问题。
当然，这个时候，牧浩洋还没有参加应对灾难的行动。
八月底，冲绳岛上的局面有所改观。虽然每天都有成百上千的平民死亡，但是陆战队基本上控制住了局面。
九月一日，登陆日本本土的作战计划提上日程安排。
按照之前制订的作战计划，除了四个常备陆战师之外，四个预备陆战师均已动员，此外还有四个陆军集团军接到了作战命令。在后勤保障工作准备到位之后，陆战队最快将于九月五日登陆九州岛。
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