而热河都司虽然建立较晚，但都司张瀚北却是个狠人，其名字在热河一带，可以止小儿夜啼；麾下的黑甲骑兵更是野蛮凶狠，冷血无情，其统治下的部落很快变得服服帖帖，因为一旦违反都司命令，那么这个部落就不用存在了，部落上层会被全部处决，精壮男人被作为战俘，押送到东北修路、挖矿，甚至还有的人被送到朝鲜、倭国等地，终生不得还乡。
而部落中的美貌女子，则被分配给有功之臣；剩下的老弱病残，则视情况分配给其他有功部落。
同时，为了防止部落坐大，朝廷对部落的人口数量有严格的限制，一旦总数超过一万，精壮超过三千，就必须进行部落分拆，重新分配草场。
这个过程看起来简单，但执行起来，却是血腥满地。
许多蒙古人受不了这种残酷的统治，纷纷举家迁往漠北，但往往还没有逃到通辽，就被明军骑兵截杀，到那个时候，明军的做法是全族尽灭，无论男女老少。
在漠南同往漠北的沙漠和草原上，经常能够看到成堆成堆的京观，按照张瀚北的说法：“他们生是大明的人，死是大明的鬼，即使变成尸骨，也要滋润大明的草场。”
这种冷酷，让所有人不寒而栗。
有人看不下去，上书弹劾，却被皇帝下旨申斥，久而久之，就没有人敢弹劾了。
所以很少有人能够逃到漠北，而这些人到达漠北后，给漠北部落带来的却是恐慌。
蒙古人很难想像，明人怎么会变得如此残暴？不应该啊！
明人不是一直是礼仪之邦吗？
之前我们活不下去，逃到明朝边关，明朝官吏不都是好吃好喝好招待吗？怎么现在变成这样子了呢？
......
建文十年三月，一个檄文在漠北传开。
檄文是以大明皇帝的名义颁布的——漠北归属大明统治，将成立金山都司、和林都司和呼伦贝尔都司，都司下辖部落首领限期前往金山、和林和贝尔湖畔，接受大明都司的点检和任命，逾期不至者以叛乱论处。
最后期限为五月一日。
草原哗然！
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