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货币的发行也就指的是纸币的发行，发行起来很简单，印制好了就可以发出去，可是稍微控制不好就会成为像前明的宝钞那样，便贬值贬到连废纸也不如。现在的银行实际上仍然还算是钱庄，连异地汇兑的业务都还没开展好就涉及纸币的发行，的确是有些不现实。更重要的是，现在发行纸币的时机还不成熟。
在中国历史上出现过不少发行新货币失败的例子，其中最著名的莫过于王莽的货币改制和朱元璋发行大明宝钞了。发生新货币一般都是以政.府信用为基础的，一经发行就必须前后统一绝不能朝令夕改，而最终改制能否成功主要在三个方面。
首先就是不能急于求成，不能指望新货币一下子就全部取代旧货币，更不能以行政命令强制使用新货币禁止旧货币。因为尽管这个时候中国的货币体制落后于西方，但也发展了数千年铜钱和白银己经深入社会生活的各个方面为人们所习惯。像是先前耿精忠推行的银元，那也算一枚大银元重量就是一两，只不过将银锭换成了一枚枚好看又好用的银元罢了，于根本上并没有任何的改变，便不能算作是新货币。任何时候，新货币即使已经发行了，旧货币也不可能马上就完全退出了。新货币也不可立刻就全面占领流通市场，新旧货币之间存在着一个很大真空层，这必须有一个较长的过度时期，新旧货币一起混用，才能让新货币逐渐被市场接受最终全面占领市场。
其次就是新货币的使用换算一定要简单方便，使用至少不能比旧货币使用起来更麻烦，当然也包括新旧货币之间的换算也要简单方便。最后一条，就是新货币的发行不能泛滥，不能一下发行过多的新货币流入市场中，只能慢慢的增加。同时，还要逐步回收旧货币使在市场中流通的货币数量，始终保持在一个稳定的范围之内。只有这样，才不会造成通货膨胀市场混乱。另外，政.府还必须承认新货币在社会各领域中的全面流通，最主要的税收一定要接纳新货币。
西汉王莽的货币改制就犯了前两个错误，王莽在位其间一共进行了四次币制的改革，平均三年不到就有一次货币改制。而发行的货币竟多达二十八种，互相换算起来又十分困难，市场根本就无所适从。因此，也造成新货币流通不便，而王莽又以行政手段强制命令市场接受新货币，但市场规律不能以人的意志为转移，结果只能造成货币体制混乱；并且也透支光了政.府的信用度，货币改制的失败也就再所难免了。
而朱元璋的大明宝钞发行失败的主要原因就是犯了第三个错误。由于没有近现代的准备金意识，大明宝钞发行泛滥而且只发不收，既不分界也不回收旧钞。结果造成了市场上流通的大明宝钞越来越多泛滥成灾，贬值也越来越厉害。而朝廷税收只收少量宝钞或干脆就不收宝钞，只收金银铜钱。这样一来宝钞的信用度自然也是每况愈下了，到了正徳年间宝钞实际已经废止此后明朝不再发行纸币完让位于银本位货币体系。
虽然现在还不能够直接在全福建公开发行纸币，但是耿精忠也没有放弃就此停下，因此与纸币具有同样功能的代金券就这样产生了。现在耿精忠想出的这个代金券，具备了货币的功能，上面印制标有一两、十两以及百两的面额，小的还有十文钱、二十文钱、五十文钱的面额，再小的就是一枚枚铜钱了，就像是后世的硬币，铜钱也是很好用的。这代金券只在王府旗下的产业中使用，凡是王府旗下产业的工人，都可以拿着这个代金券到王府旗下的店铺购物，并且都可以打八折，这样一来，便可以迅速带动其他人使用起这个代金券。这个东西，在后世算是极其常见的了，这样面额的代金券流通起来，肯定要比一堆堆的银子好用。
现在在福建境内，光是靠着耿精忠一个人吃饭的就足有二十万人。马尾军上下六万两千人，各个军工作坊加起来也有近五千人。公主坊现在遍布全福建各府各县，还有各地的邮局、学堂、盐铺米铺等等的王府旗下的产业中，工人总数也达到了两万人。
另外，最大头的乃是龙岩境内、起点镇外围的几座矿场，两处金矿及伴随的铜矿，以及三处铁矿，工人的数量直接就达到了十万。若是再加上这些人的家属，按照一家三口人来算，靠着耿精忠或者说靠着靖南王府养活的人就达到了六十万以上，达到了全福建人口的十分之一还多。
这么多人靠着靖南王府吃饭，每个月发出去的饷银就超过了五十万两，而朝廷每年所给的军费是四百五十万两，光靠朝廷的军费还养活不了那么多的人。这些还都没有算上马尾军日常的损耗，那又是一笔巨大的开支，其中尤其以那些军工工坊最是费钱。幸好王府旗下的众多产业每月也都能有二十万两左右的收益，然后福建远洋贸易公司更能每月赚上两百万两，谁让耿精忠是远洋贸易公司最大的股东呢！当然，这也就是最近一年对倭国方面的贸易量大增才有的，以往也就是大约一百万两。
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