最后刘澜干脆直接逼着他亲自去亭里找乡老里长做百姓的工作，结果到了现场，把百姓都召集了起来，询问他们有什么苦衷，就没一个百姓能说出个原因来，都沉默，这事汇报上来之后，刘澜笑笑没说话。
一亩田所产生丝，按照市价卖出再买进粮食，最少能多一倍吧，也就是说原来种田产一亩粮，现在改为种桑一亩田等于原来两亩田的收成，可就是这么实惠的事情，结果没人做，可想这事在沛县都改革不下去，又怎么可能在其他郡县推行下去，当然了毕竟是战争时期，其他郡县也不可能实行，毕竟粮食才最为关键，可毕竟沛县是特殊区域，刘澜一早就把他作为试验田，推行自己心中所设计的一系列改革，所以在这里实行的一些法案改革都实行不下去，那别处就更没有可能了。
为此刘澜干脆直接让简雍下了一道政令，所有改稻为桑百姓，按改种桑田田亩计，免除三年赋税，刘澜对这事不可谓费劲重心思了，可就是这样，依然改种桑田者寥寥，最后刘澜干脆直接再下狠招，家有田亩者，如果连一亩田都不改桑的话，那对不起，来年所租用官府的耕牛、种苗、农具一律暂停，直到改种桑田再来领取。
直到这时，改稻为桑的政令才算施行了下去，但就是如此依然有百姓阳奉阴违，但刘澜也就不在乎了，到第二年，百姓们真正见到实惠，并且发现粮食价格并没有涨价格后，这才算是心中踏实，种上了桑田，而有了改稻为桑的事例之后，沛县又施行了改稻为棉，这在当时百姓看来刘澜用桑价收棉花简直就是疯了，毕竟这时候棉花还只是被当做观赏植物，他的功用并没有被发觉。
而这个时候，很多百姓不愿意改，则成了不想让官府亏损，可在简雍的劝说下，他们还是尝试的去种了几亩棉花，到收获的时候官府果然如收丝的价格收了去，到后来当他们得知一件棉衣在辽东几乎快要卖到丝袍价格的时候，才终于知道棉花的功用。
但这些都是能够让百姓得利之事，可是去除徭役，想要让他们主动成为雇工，却没那么容易了，简雍甚至说出没有徭役，根本找不到工的话，但刘澜还是固执己见，甚至还有过考虑连郡国兵和每年备寇团练的兵役都免去，不过这确实有些不太现实，最少在目前还不行。
而雇工不一样，只要得闲就行，干一天结一天的钱，虽然就几个五铢钱不多，可对于一些农夫来说，确实是开源的一条捷径，慢慢的人也就多了，不过没到农忙的时候，也就没人了。
刘澜也清楚想要让农民变工人这条路还很漫长，但这条路必须得走，最少糜家甄姜的织坊就很好的开了一个头，而兵器监也一样。
而这几位俘虏，也许能为他开一个好头，成为真正意义上的工人，当然了指望打零工的这些钱粮养家是不可能了，可如果他们愿意去兵器监的话，每月的俸、米足够他们养家糊口，过好小日子，最少要比农民有保障，种田向来有三年丰，三年歉一说，丰年存粮于义仓以备荒，到了荒年开仓赈济，所以说，这些败军，去秣陵当工人，比他们回去继续当兵不知何时丢了性命甚至是回去继续当农民受剥削强太多了。
当然了，对于农政刘澜也有考虑过改革，但是目前真不行，他治下控制的地多人少，田地还没有饱和，但是未来刘澜一定会有改革。
其实说改革，沛县早已经改革，古代封建王朝，愿意百姓种地，自耕农越多，他的府库就越多，而刘澜在沛县所施行的政策则不然，就算日后坐了天下，首先他不会封赏任何人食邑，没有了在田亩上的特权，那么就能够按照他在沛县施行的办法按田亩收赋，谁想去兼并就兼并，而那个时候刘澜计划中的各种工厂也都会如雨后春笋一般开展起来，没了地的百姓也不会为生计发愁。
所有说，土地兼并并不可怕，只要你能够为失去土地的百姓提供保障就可以。
而就在沛县所施行的结果来看，效果很好，而且结构也合理，有继续种地的百姓，也有种水果蔬菜的百姓，还有一亩田不种，就种棉养蚕的百姓，所以说刘澜现在一点都不担心。
刘澜大笑着道：“既然军师已经为他们想好安置之处了，那么我在说一句，秣陵城建好之后，可以让他们选择是否前往兵器监，愿意的就过去，不愿意的可以让他们归乡，不过前提是，寿春在我们的控制之下！”
“主公是打算动袁术了？”徐庶轻笑着说道，以为刘澜说，但说得极其隐晦，但今天，却一点也没有顾忌，毕竟这想法在以前，刘澜是只敢说说的，可这却是一个遥远而极难实现的目标，最少在袁术称帝之前是没有任何希望的，可真到了那他，群雄攻之，也就不会有他刘澜什么事情了，所以要对付袁术，夺取寿春就决不能等到那一天到来。
原以为不会再有机会，可随着局势发展，一切都已经发生了改变，机会来了，那他也就没什么可忌讳的了，说就说出来了，毕竟是一早就看中的地方，守江必守淮，这句话南下之前就提到过无数遍，虽然从不提袁术的名字，可所有人都明白这句话是什么意思。
“既然你问起来了，我也就没什么可隐瞒的了，不过现在要对袁术用武，还是早了些，连五成把握都没有，所以九江之战结束之后，先看看袁绍的反应，如果他果真南下，那么我们与他难免会有一场大战，到那个时候，再去对付袁术也很难了，而我们在休养生息之时，却可以将南方几郡收入囊中，吴郡、会稽、豫章甚至是九江都可以夺下来，等这几仗结束了，想必也就到了我们和袁术生死较量之时了。”
“卑职还真期待着那一天的到来。”徐庶口上说着，可他也明白，如果袁绍南下的话，那这一仗一定凶险万分，到时候谁胜谁负还真不一定，就算勉强防住了，那也是两败俱伤的局面，到时候还能不能出兵夺下这几郡，还真是未知数。
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