吕布现在对冗官问题勉强还能承受,他现在有点吃不消的是冗兵。
吕布现在有指挥本部近卫师四万人马,下面有高顺、张辽、黄忠、赵云、张颌、徐晃、徐荣、阎行、太史慈、鞠义、朱灵、魏延、阎柔、田豫等十五个师的中央正规军,加上甘宁的黄河水师、吕岱的渤海水师,共有三十六万人马,此外还有于禁的青州兵团、臧霸的徐州兵团、魏延的豫州兵团、张燕的太行兵团、张任的荆州兵团,每个兵团都有两万多脱产精兵,此外还有皇甫嵩、朱儁的四万人马,还有马腾、班荣西域都护府两万多人马,此外还有秦谊的远洋水师,加起来一共有五十二万人马,这些人马虽然都有驻地屯田,但因为经常要调动,他们从屯田上自给军粮的比例不到两成,远远小于吕布的预计。
若是算上各州郡半脱产的建设兵团护田兵、半脱产郡兵,加起来足有百万之众,而吕布辖内民众现在只有三千多万,虽然一比三十的军民比例要比秦朝的一比二十要低不少,但吕布追求的是大汉永远昌盛繁荣,而不是秦朝的二世而亡,不可能一直那样穷兵黩武,要是像是秦朝那样下去,迟早是民生凋敝,民不聊生,揭竿而起,这不是吕布想要的结果。
在此之前,田丰、沮授、董昭、韩浩等人屡次进言:“主公,我们现在保有的脱产军人数量太多,军费开支太高。而且军民比例过高,可用劳动力严重减少,影响了地方农、牧、工、商各业的发展。”当时吕布一心谋求尽快统一大汉疆土,根本没听进去,后来微服私访看到自己那全民皆兵政策的漏洞,吕布开始醒悟。
当吕布把四周的隐患暂时扫平后,又当王朗、华歆到达邺城后向吕布再次进谏过这个问题后,吕布开始认真地考虑起这个问题:“兵马众多并不一定能打出胜战,兵马少并不一定就战败了,不然就不会有官渡之战、赤壁之战、淝水之战的传奇了。不然北宋的冗兵就能帮助赵宋王室守住开封了。”
冗兵这一点上,宋朝留下的教训最深。宋朝搞募兵制,兵农分离,兵民各司其职,各从其便,各得其利,跟后世的募兵制度都一样的,但因为宋朝动不动就招募饥民、流民入伍,发配罪犯充军。鼓励军人子弟继续从军,宋人当兵很容易。似乎谁都能入伍,可要退军就难了,因为律法规定退军至少要到六十一以上,这样一规定,军门一入深如海,进则容易退则难,这易进难退的军制,带来的恶果便是,军队老龄化。军队素质低下,新老更替周期长,军队数量极易膨胀,北宋灭亡时期的兵力比开国时多五倍,但战力却低劣很多。
北宋的冗兵不守国的教训,在随后的明朝、清朝、民国都陆续上演。
吕布吸取古往今来的类似教训,决定不搞冗兵。要搞精兵,裁减兵力。
更何况,现在中央军战力是天下第一,一个万人师足以抵挡袁绍、陶谦之流的三万人马。吕布以前动辄狮子搏兔,不仅浪费兵力,更浪费粮食、浪费民力,吕布若是这样发展下去,恐怕早晚都有杨广百万大军征高丽的惨剧,实际上杨广只派一员大将领十万大军打高丽,可能战果都要好很多。
吕布既然要搞,就要一步到位,他决定裁减掉一半人马。
首先从中央正规军里裁减,把所有身体有残疾的将士都裁减,把三十岁以上却无战功的将士裁掉,把入伍两年以上却无战功的将士裁掉,把四十岁以上虽有战功却无军衔的将士裁掉,把大字不识一个而军功排在末尾的将士裁掉。
吕布又考虑到那次微服私访时看到的“家无青壮、老无所依、幼无所养”的情况,下令军中将士,凡是家中独子的、家中只有一个青壮的,都要退伍回去,不过若是有人战功卓著、军衔高有能力雇佣青壮劳力在家里帮佣,亦可以继续留在军中。
除中央军近卫师留两万人之外,其他师只留一万人,又因为道路的逐渐修缮完毕和四轮马车的普遍使用,后勤上的压力减轻,辅兵已经不再需要那么多了,一万人马里面保持六千战兵四千辅兵,有些机动性强的部队里辅兵更裁到只有二千人。
裁减的循序是先从近卫师开始,近卫师裁减下来的人员跟中央军一般队伍的将士放在一起裁减。
中央军裁减下来的人员再跟郡兵、护田兵裁减,裁减的标准比中央军放宽了一些,但裁减一半以上的目标是不变的。郡兵、护田兵裁剪下来的再放在县兵里面裁减,县兵裁减下来的再放在乡兵里裁减。
取消各州游击兵团的编制,精锐编入中央军,其他的编入地方郡县兵,地方郡兵、县兵、建设兵团的护田兵都是不离开本郡、本县的,所以可以是半脱产队伍,农闲时节全部参与训练、防御、治安任务,农忙时节则轮流从事种田或军事防御任务,凡是编入地方郡兵、县兵的将士们的田产都在郡城、县兵附近。
地方乡兵则是不脱产的队伍,农闲时节也是轮流参与训练、防御、治安,农忙时更不用提,轮流执行防御、治安任务,只到战时才全部武装起来。
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